又一国家级“试验田”落户！成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设启动

9月28日，红星新闻记者从成都市地方金融监管局获悉，经国务院同意，中国人民银行等七部委近日印发《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），这标志着成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设正式启动。

根据《总体方案》，成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设将立足“大都市+农业农村现代化”的发展要求，以探索普惠金融支持高水平城乡融合发展为目标，力争用5年左右时间，建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，使农村金融组织体系更加完备，金融基础设施更趋完善，农业农村金融服务规模不断扩大，金融服务质量全面提升。

聚焦六项主要任务

扩大乡村振兴直接融资规模

围绕这一目标，《总体方案》提出了成都市建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区的六项主要任务。下一步，成都将加强分类引导，健全农村金融组织体系。成都将推动银行业金融机构发挥优势不断加大对乡村振兴支持力度，支持金融租赁、保险、信托等其他金融和组织发挥有益补充作用，优化农村金融服务体系空间布局，强化金融机构内部治理机制建设。

在聚焦“三农”发展方面，成都将加大金融资源倾斜力度。例如，深入做好粮食安全金融服务，培育现代农村产业发展新业态，加大金融支持绿色农业发展力度，支持生态宜居美丽乡村建设，加强成渝地区金融服务乡村振兴一体化发展。

增强金融服务乡村振兴能力，金融科技将被运用其中。成都将提升“农贷通”数字化平台运用实效，运用金融科技优化数字金融普惠服务。在深化农村产权制度改革方面，成都将促进农村产权和金融资源有机衔接，深化农村产权制度改革，推动农村产权融资由点拓面。

拓宽投融资渠道，满足多层次、全生命周期金融需求，成都将扩大乡村振兴直接融资规模，运用金融手段提升农业风险管理水平。此外，成都还将优化农村金融基础设施，改善农村金融生态。优化农村支付服务环境，优化金融生态环境。

农村金融指数稳居全国第一

从四个方面加快建立改革保障体制

据了解，这是成都市继2015年全国农村金融综合服务改革试点以来获批的第二个国家级农村金融改革试验区。2015年至2020年，成都立足领先全国城乡统筹的优势基础，聚焦农村金融供给与需求之间缺乏有效的连接机制这一关键点进行突破，坚持政府主导、市场化推进的原则，在多个领域取得突破，形成了农村产权融资、农业数字金融平台、农村产权交易平台等一系列典型实践，为全国农村金融改革实践提供了宝贵的、开创性的经验。在中国人民大学按年发布的《天府金融指数报告》中，成都市农村金融指数已连续五年位居全国第一。

当前，共建“一带一路”、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在成都交汇叠加，成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设工作的启动，将为西部金融中心高质量发展载入“推进器”。成都市地方金融监管局相关负责人表示，下一阶段，成都市将从组织领导、政策支持、风险防控、研究评估等四个方面加快建立改革保障体制，全力推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设在成都落地生根、开花结果。

为什么全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区落地成都？中国人民大学中国普惠金融研究院理事会联席主席兼院长贝多广分析，乡村振兴是我国的长期性、全方位发展战略，普惠金融服务是与之高度适应的关键支持动力，成都市获批国家级“普惠金融服务乡村振兴改革试验区”（以下简称“试验区”），既有国家总体战略的需要，也有地方基于自身禀赋、践行可持续发展的迫切需求，同时成都市前期开展的农村金融改革也为实验提供了良好的基础。

作为我国高质量发展的重要组成部分，乡村振兴既是其迫切需求，更是重要动力，普惠金融服务需要在持续改革创新中提升支持匹配度和效率。针对试验区建设，贝多广为成都支招，他说：“希望成都市通过‘试验区’建设，有力推动城乡一体化进程，率先在中西部地区实现乡村振兴，为我国构建高质量发展的普惠金融生态体系及普惠金融支持乡村振兴探索区域经验。”

红星新闻记者叶燕宋嘉问

编辑柴畅

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