70年来，四川制定省级地方性法规294件

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天下大治，起于法治。70年来，四川全面加强民主法治建设，治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。

为全面客观反映70年来四川经济社会发展取得的成就，四川开展“庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会”。9月10日，第五场新闻发布会举行，四川省委全面依法治省办、省人大常委会法工委、省委统战部、省委政法委有关负责同志介绍“统筹推进民主法治建设更高水平法治四川”的相关情况并答记者问。

为民立法

制定省级地方性法规294件

“一部法规保护和挽救了一古座城。”有关专家和群众这样评价阆中古城保护条例的制定。2004年7月，《四川省阆中古城保护条例》出台，对古城保护、资源开发、古民居院落打造、文化挖掘等行为作出规范，用严格的制度和措施筑起保护阆中古城的铜墙铁壁。自此，这座千年古城才脱离无序开发，得到有效保护。

2018年3月，四川省人大常委会启动修订工作，将山水城融于一体，进一步扩大了阆中古城保护范围，新的法规已于今年7月30日起施行。

截至目前，四川省共制定省级地方性法规294件，现行有效215件；批准市州地方性法规181件；批准民族自治地方自治条例和单行条例106件，基本涵盖了全省政治、经济、社会、文化、科教、生态等各个领域。

四川省人大常委会法工委主任黄智刚介绍，四川省十三届人大常委会立法规划共101件，其中民生领域立法46件，占比近半，涉及就业、教育、医疗等各个领域。其中，四川省老年人权益保护保障条例、教育督导条例、医疗机构管理条例、工伤保险条例等被列为一类立法项目，部分已出台实施。

在立法内容上，四川省人大常委会关注人民群众最直接、最现实的利益问题，先后出台了四川省沱江流域水环境保护条例、老年人权益保障条例、村镇供水条例，批准了成都市城市轨道交通管理条例、雅安市新村聚居点管理条例等一批与民生密切相关、受到群众拥护的法规。

以《四川省老年人权益保障条例》为例，在上位法的基础上，针对老年人权益保障中突出的问题进行细化和创新，切实解决老年人所盼、所急的问题。

如：规定实行国家定价或国家指导价位的景区除对65周岁以上老年人免收门票外，对不满65周岁老年人实行半票，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日门票半价优惠或免收门票；规定老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间等。

严防冤假错案

深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革

“四川把刑事庭审实质化作为推进改革的着力点，有效防范了冤假错案，推进了惩治犯罪与保障人权的相统一。”四川省委政法委副书记李世成介绍，党的十八大以来，四川省围绕贯彻中央关于推进以审判为中心的诉讼制度改革，把刑事庭审实质化作为着力点，2015年在成都市先行先试，率先在全国探索推进刑事庭审实质化改革试点。

2016年，四川省委政法委在总结试点经验基础上，在全省全面推广刑事庭审实质化改革。刑事庭审实质化改革是一项系统工程，需要法院、检察、公安机关和律师界共同努力，着力解决庭审“虚化”问题，打造控、辩、审“三角”平等对抗架构。

目前，四川的刑事庭审实质化改革已形成明确庭前会议效力、高效排除非法证据、关键证人出庭“应出尽出”、有效调查出庭证人、提高当庭认证和宣判比例、控辩双方平等对抗、优化裁判文书等核心做法，基本实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭，有效确保了惩治犯罪与保障人权的有机统一，防范了冤假错案，相关做法为最高人民法院制定相关制度提供了有益经验。

仅2018年，四川省中基层法院以庭审实质化方式审结刑事案件5780件，证人出庭案件数占比达35%以上，当庭宣判案件4384件，占比达75.8%。

同时，为进一步规范刑事诉讼案件办理，四川还大力推进现代科技手段和司法工作深度融合，建成跨部门大数据智能辅助办案系统，规范8类主要刑事案件证据标准，实现政法部门办案平台全联通，电子卷宗网上流转，办案信息数据交换共享和部门间业务联动协作，刑事案件办案质效大幅提升。

凝心聚力

画下最大同心圆

70年里，四川统一战线不断巩固、发展壮大，统战成员凝心聚力、共谋发展。四川省委统战部副部长陈武用三个案例讲述了四川统战部门发挥人才优势，围绕党委政府重大决策部署献计出力，帮助破解发展难题的生动实践。

在抗震救灾、脱贫攻坚、社会公益慈善事业上，总能看见民营企业、侨资企业积极的身影。截至2018年底，四川民营经济主体达到545.25万户，占市场主体总量的97.2%，民营经济税收占比达50%以上，提供了全省60%的城镇就业岗位，容纳了90%的新增就业。

十八大以来，就有7.5万多家民营企业、商（协）会参与深度贫困地区脱贫攻坚，6380家民营企业和商（协）会与6142个贫困村建立结对帮扶关系，实施帮扶项目1.2万个，结对投入资金173亿元，帮扶贫困群众80.7万人。

作为全国民族工作重点省份，四川有全国第二大藏区、最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚居区，通过开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，四川民族宗教领域更加和睦和顺。

特别是藏区和彝区社会，在70年里实现了“一步千年”的历史性跨越。为了将法律带进藏区，四川还推出了“马背法庭”“帐篷法庭”“车载法庭”等巡回审判，把法庭搬进农家院落、林区牧场。藏区7.3万名公职人员与32万户群众“结对认亲”，携手同心。

红星新闻记者钟茜妮

编辑陈怡西