评论丨原内蒙古银监局集体腐败案：幻想“老了一起玩”最终只能“高墙里一起玩”

监管上的种种“睁眼瞎”，均无一例外指向“场外交易”——这实际上就是赤裸裸的公权力出售。

中纪委监委网站今日发文，详细披露了原内蒙古银监局领导班子身陷监管腐败的一起“窝案”。包括原党委书记、局长薛纪宁在内，原内蒙古银监局5名班子成员甘于被“围猎”，主动求“围猎”，毫无忌惮收受、索要股权、房产、现金和各种贵重物品，共计折合人民币7亿余元。其中，收受包商银行财物占到八成以上。5人贪腐均超千万元，其中薛纪宁受贿超4亿元。

一个省份的银监系统领导班子发生如此大规模的坍塌，令人震惊。其治下银行出现巨大金融风险，也就不让人诧异了。

↑2021年5月12日，内蒙古监管局原党委书记、局长薛纪宁在庭审中自愿认罪认罚。

表面上看，当地银监部门对于包商银行等金融企业不作为，弃守监管职责。比如对不法金融集团控制包商银行不做实质性审查；现场检查发现问题从不处罚；蓄意拔高监管评级，为该行实施机构和业务扩张提供了错误的监管“背书”；多次收到反映不法金融集团操控、“掏空”包商银行的信访举报，从未认真组织核查等等。这种监管上的“选择性失明”，甚至公然为银行站台、协调等做法，导致银行在危险的道路上渐行渐远，直至被彻底“掏空”。

而从实质上看，监管上的种种“睁眼瞎”，均无一例外指向“场外交易”。也即，正因监管部门主要领导将监管权力视为待价而沽的商品，才使得包商银行等金融机构有机可乘。在双方的贪腐交易中，不管是背后的不法金融集团，还是银行的代理人，抑或内蒙古银监系统的班子成员，均是非法交易的受益人或分肥者。在他们觥筹交错的一片祥和中，巨大的金融风险被释放到社会，最终损耗的，主要还是民众和市场主体的合法权益。

是这些金融系统干部不谙真实情况，被银行蒙蔽了吗？未必。据披露，2009至2016年，内蒙古局、包头分局对包商银行实施现场检查50余项，也发现了很多问题，但从不处理，甚至将现场检查发现的重大违规问题删除。

是围猎这些金融干部的包商银行人员太狡猾了吗？未必。据披露，原内蒙古银监局监管干部对机构设立、准入审批、贷款业务、工程建设、人事安排等“大小通吃”，监管权力覆盖到哪里，腐败问题就滋生蔓延到哪里，对各种行贿送礼对象来者不拒，甚至大搞贪腐“全家总动员”。

这实际上就是赤裸裸的公权力出售。一方出钱，一方办事，就是这样简单粗暴。买卖双方已经不需要任何温情脉脉的遮掩，也不担心任何一方会“爽约”，只需去做就是。很多时候，一些干部在权钱交易上体现出来的这种“默契”“诚信”，实在让人觉得讽刺。

在这些干部眼中，党纪国法早被抛掷脑后。即便在党的十八大以后，面临巨大的反腐高压态势，这帮人仍不收敛不收手，乃至十九大后仍肆无忌惮，贪欲之炽热，令人吃惊。他们心里想的，或许只是与金融机构结为利益共同体，大家一起发财，一起进退，就像原包商银行董事长李镇西表白的那样，“等老了我们一块玩”。能不能跟李镇西“一起玩”不好说，至少目前内蒙古银监局5名领导班子成员可以在高墙里“一起玩”了。

一个地方的银监系统全线崩塌，这样的局面不可谓不严重，但这也暴露出一个问题，即如何在内部监管之上，多一些外部监管，以切实避免出现“猫鼠一家”的局面。需要追问的是，从2009年到2019年事发，在长达十年时间里，包商银行的问题为什么始终只在当地银监系统内打转转？这也是一个深重的教训，即对于金融类重要行业部门的监管人员，也该多一些监管。

此外，诸如个人事项报告抽查等固有制度，也有必要激活并认真落实。像受贿超4亿元的内蒙古银监局原党委书记、局长薛纪宁，按说，其个人财产出现的异常情况，并不难被发现。还有这些年来，对这些人的投诉举报想必也不在少数，如何进一步拓宽监督举报渠道，充分发挥社会监督，也是一个老生常谈的问题。

凡此种种，无非是希望进一步织密监督网络，守护好我们的权利和社会的正义，维护好金融市场稳定和国家金融安全。

红星新闻特约评论员龙之朱

编辑汪垠涛

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