两会观察：“部长通道”的变与不变

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5月25日下午，十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，大会新闻中心举办了本次大会期间的第二场“部长通道”，在生态环境部部长黄润秋回答完最后一个问题后，主持人宣布：今年的“部长通道”活动到此结束。

举办了2场就结束，这是过去几年从未发生的。在这次特殊时期召开的特殊会议上，“部长通道”与其他多项工作一样，都有许多重大变化：

首先是采访方式的变化。今年的“部长通道”上，部长们是以视频方式回答记者提问的。提问的记者在梅地亚中心的分会场通过视频系统提问，列席会议的部长则在人民大会堂回答。这真可谓疫情防控的“无奈之举”。

我们都知道，之所以会出现“部长通道”这一特定称谓，是因为国务院部委负责人列席全国“两会”时，是从人民大会堂北大厅进入会场，往年记者们通常会聚集在这里等候并采访部长，可以说是因为有了大批的现场记者，才慢慢形成了“部长通道”，正如去年会议结束时主持人曾说的：有记者，才有了“部长通道”。没有众多记者云集人民大会堂北大厅采访，也就没有“部长通道”。

从形成的逻辑上讲，“部长通道”的两个基本要素：部长和现场采访的记者，是缺一不可的。所以，严格意义上讲，今年的“部长通道”，并非传统意义上的“部长通道”。

↑往年全国“两会”的“部长通道”

其次是场次和规模的变化。今年会议期间，只举办了2场“部长通道”，接受采访的部长只有6位，场次和规模，都是近年来最少的。查阅往年资料，我们可以发现，自2016年以来，每年“两会”期间的“部长通道”都会举办5场以上，接受采访的部委都超过了30个，最多的一年，曾经有46人次接受采访。

前几年，主办方为了强调“部长通道”是“两会”的“部长通道”，还特意在3月3日政协全体会议开幕前或者结束后举办一场“部长通道”。今年，政协的开幕会后，也未再举办“部长通道”。

↑大会发言人张业遂

再次是场地的变化。今年部长接受采访的地点，并非在传统的人民大会堂北大厅，而是安排在了人民大会堂一楼新闻发布厅。由于这里并非参会部长的必经之地，因此部长们在一定程度上属于“绕道”接受采访。

究其原因，应当主要是考虑了技术因素和成本因素。因为大会堂一楼新闻发布厅安装了视频采访系统，部长们在新闻发布厅接受采访，组织者就不必另行安装视频采访系统。应当是出于同样的考虑，本次会议期间，“代表通道”“委员通道”也都没有安排在传统的人民大会堂中央大厅，而是安排在了一楼新闻发布厅。

虽然有许多重大的变化，但是，近年来“部长通道”上形成的一些基本特点在很大程度上也都得到了保留：

一是部委主动发声的意愿没有变化。据了解，虽然只安排了6名部长在“部长通道”上接受采访，但实际上有许多部委都向大会新闻中心表明了希望在“部长通道”发声的意愿，希望在这里回应公众关切。

二是社会关注度没有变化。第二场“部长通道”结束时，主持人曾提及到，早在今年1月初，不少新闻媒体就开始搜集公众关注的问题，提供给组织者；会议期间的每场“部长通道”，都成为舆论关注的焦点话题，央视直播时的收视率都特别高。

三是质量没有变化。经过梳理可以发现，今年“部长通道”上接受采访的部委都是今年公众关注度非常高的部委，这些部委负责人分别回应了经济发展目标、财力保障、粮食安全、对外贸易、疫情防控常态化下的复工复产、统筹经济发展与生态环境保护等公众关心的话题，可以说是每个问题都是“焦点话题”，部长们对每个问题的回答内容中都蕴含丰富的信息量，这一特点也正是“部长通道”持续受关注的重要原因。

部长通道，依然是那条面对社会关切及时回应及时发声的通道。

作者：鲁子舜（人大工作者）

编辑陈怡西

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